安徽，又吃到长三角红利了

一片林地，除了伐木出售，还能带来什么收益？

安徽给出的答案是：出售“空气”。

近期，2026年度安徽省省级林长会议召开，省委书记、省级总林长梁言顺主持并发表讲话。在部署的多项任务中，有一句话特别突出——“推动林业碳票跨区域交易规模扩大”。

事实上，这已是“碳汇”议题连续第五年出现在安徽省级林长会议上：

• 2022年，“碳汇交易”首次被纳入议程；
• 2023年，提出积极参与国家碳汇市场交易；
• 2024年，明确要善用林业碳汇这一“印钞机”；
• 2025年，重点在于打通省内“碳票”消纳渠道；
• 今年，目标首次明确定位于“跨区域”。

会议释放信号后不久，交易便迅速落地。8月26日，六安市霍邱县西山林场与上海黎峰保安服务集团达成协议，526.32吨林业碳减排量以5万元成交。

放眼全国，自2021年福建三明发放全国首张林业碳票以来，已有十余个省份开展相关探索，出售“空气”已非新鲜事物。

不过，作为全国首个建立省级林业碳票制度的省份，安徽正加速将碳汇经济从制度探索推向市场深化，有望再次受益于长三角的区域红利。

这对全国而言，又意味着什么？

01 售价5万元的“空气”

中国是全球较早参与林业碳汇交易的国家之一。2012年启动的全国温室气体自愿减排机制（CCER），已将造林、再造林及森林管理等林业碳汇项目纳入交易体系。然而，由于市场交易量有限、部分项目不够规范，2017年CCER项目审批备案被暂停。

此后，随着“双碳”目标的提出，“碳票”作为一种地方性替代方案，迎来发展热潮。林业碳汇作为最具潜力的方向之一，因此备受关注。

图片来源：安徽日报

所谓“林业碳票”，简单来说，就是将森林吸收固定的二氧化碳，按照统一方法核算出来，形成可交易的凭证（碳票）。购买这张票，相当于购买了这片林地的“固碳贡献”，可用于抵消企业自身的碳排放。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强向城市进化论解释，碳汇交易本质上是一种“虚拟商品”交易——“你看不到、摸不着它，前提是有可信的第三方机构出具证明，且交易必须真实、可验证、可追溯”。他强调，碳汇交易机制的核心价值，正是解决“过去这种生态产品价值难以兑现”的痛点。

在长三角，安徽碳票“东进”的标志性交易发生在今年5月。

5月18日，2026年度长三角地区主要领导座谈会召开前夕，上海五星铜业股份有限公司以5万元认购池州市石台县国有林场500吨省级林业碳票，每吨100元。这是安徽首单省级林业碳票跨省交易，皖南山林的“好空气”首次正式被计入上海工业企业的减排账本。

这笔交易的特殊之处，在于供需两端的精准匹配。石台县森林覆盖率高达84.68%，是长三角腹地的“天然碳库”；石台县国有林场3760亩林地核定碳减排量3.22万吨，今年初正式取得省级林业碳票。

据石台县国有林场办公室方面介绍，过去林场依靠砍伐木材维持运营，守着满山树林，却未能发掘空气中的价值。而将碳票销往上海，相当于将石台的好空气直接输出到长三角。

该笔交易通过线上签约完成，资金3日内到账，全额划入林场专属账户，专项用于森林抚育、病虫害防治——“保护—增值—再保护”的闭环得以实现。

“长三角一体化的最大作用，就是有效打通供需两端的要素壁垒。”池州市林业局此前表示，这批碳票拥有安徽全省统一核算标准、全程可追溯台账，是上海企业愿意跨省采购的基础。

02 终结“一市一策”

跨省交易得以实现，前提是先在省内统一规则。但这一套规则，安徽摸索了数年。

图片来源：摄图网_701553311

安徽的碳汇探索始于2021年，在宣城、滁州、安庆、淮北、蚌埠等地先行试点，累计发放林业碳票并完成交易14张，数量位居全国前列。

但问题很快显现：缺乏省级统一规则，各市自建体系，核算公式和审核标准各不相同，碳票一出市域便无人认可。

安庆是一个典型例子。当地曾储备8万吨碳汇资源、手握数千吨意向订单，但最终成交寥寥。原因在于，每亩林地年管护成本高达上百元，而碳票收益仅十几元，投入产出严重失衡。

守着林地却无法变现，当地媒体将这一时期称为林业碳票的“散装时代”。

转折发生在2025年3月。安徽出台《安徽省林业碳票管理办法（试行）》及专属核算方法学，成为全国首个建立省级林业碳票制度的省份，实现全省统一计量、核证、交易、抵销和监管全流程，终结了“一市一策”的局面。

制度基础奠定后，实际效果立竿见影。同年4月，首批5张省级林业碳票在黄山市的安徽省生态产品交易所颁发，碳减排量约30万吨。2026年1月，第二批5张接续制发。两批共10张碳票，碳减排量合计38.5万吨。

价格方面，早年市级碳票每吨仅能卖二三十元，如今省级碳票价格已升至80～100元。第二批碳票制发前，预售率已达40%，马钢集团预购50万元，安徽建工路桥建设集团预购60万元。碳票从“找买家”变为“被争抢”。

碳票的金融属性也在被激活：滁州皇甫山国有林场凭借编号“001”的首张省级碳票，以23.2万吨碳减排量质押融资，获得徽商银行2100万元授信。国元证券受让寿县八公山国有林场碳票，落地全省首个“林业碳票+上市公司ESG”项目。

截至今年8月中旬，安徽已累计完成林业碳票交易28笔。数据还显示，截至今年6月底，安徽碳票的跨省交易仅有4笔，95%以上的交易仍集中在省内。

与安徽的“家底”相比，这还只是开端。

安徽是南方重点集体林区。据相关部门测算，2023年安徽林木植被碳储量1.9亿吨，其中森林碳储量1.5亿吨，中幼林面积占比超过全国平均值，每年林业碳汇增量约2096万吨。

对比之下，两批10张省级林业碳票总计38.5万吨的减排量，在全省碳储量中的占比微乎其微，还不到全省一年林业碳汇增量的2%。

换句话说，让“沉睡”的资源变现，安徽才刚刚起步。

“碳票交易对安徽而言是一笔额外收入，利好地方财政。”林伯强表示，“只是当前交易活跃度还不高，规模小，距离成为重点产业还有很长的路。”

03 挖掘增长空间

要理解安徽这一步的分量，需先了解全国碳市场的结构。

我国全国性碳市场主要有两类基础产品：碳排放强制配额（CEA）和CCER。前者是政府分配给重点排放企业的排放额度，排放超标必须购买，是“必须付的钱”；后者由企业主动开发减排项目、经国家统一核证后形成，可用于抵消部分配额清缴，是“愿意付的钱”。两者相互衔接、互为补充，共同构成全国碳市场体系。

图片来源：上观新闻

2025年8月，中办、国办发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（以下简称《意见》），明确指出要利用碳市场机制应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型。

《意见》为2024年初重启的CCER划定时间表：2027年全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖；2030年将建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。

市场预测显示，2030年全国林业碳汇CCER市场潜在价值可达千亿级，市场潜力巨大，堪称“印钞机”。

不过必须指出的是，全国钢铁、水泥、铝冶炼等重点控排企业履行减排义务，目前只认可国家统一核证的CCER指标。安徽的省级碳票属于地方性生态资产，不在国家准入清单之内。这意味着，一个千亿级的全国刚需市场，目前的大门并未向安徽碳票敞开。

安徽大学创新发展研究院的研究指出，安徽要壮大碳汇经济，必须破除碳汇项目质量管控不足、与全国碳市场衔接不畅、区域供需逆向分布、价值转化渠道狭窄、激励政策供给不足等现实问题。

而要打破僵局，需要更大范围的区域协同。

去年11月，沪苏浙皖林业部门在杭州签署《长三角一体化联合开展林业碳汇提升行动框架协议》，涵盖造林增汇、技术攻关、标准互认、项目开发、市场交易、金融创新等内容。

由三省一市林业部门共同提出、四地林科院联合起草的《森林碳汇计量监测技术规程》，今年初已进入公开征求意见阶段，预计将于今年底前出台。

这有望成为首个跨省域的森林碳汇核算统一标准——相当于为三省一市的“绿色资产”建立一套通用的“会计准则”。

中小城市研究院院长、中国社科院原城市发展与环境研究所所长牛凤瑞指出，碳汇经济发展多年，最大的瓶颈在于区域之间的认证标准、定价机制、交易流程尚未完全打通，“这需要顶层设计制定指导方案，解决区域之间的利益平衡问题”。

这一次，碳汇经济能否为安徽东进打开一个新的增长空间，乃至为全国探路？

本文来自微信公众号“城市进化论”，作者：刘颂辉，36氪经授权发布。